市住保、住储中心深入学习
实践科学发展观活动总结报告
局学习实践活动领导小组：
市住保、住储中心学习实践科学发展观活动自2009年3月25日动员大会正式启动以来，在市局学习实践活动领导小组的统一领导和精心指导下，我们按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧扣“保障和改善民生”这一主题，以统一思想认识、找准存在问题、推动整改落实为重点，有力有序推进，顺利完成了各个阶段的工作，全面完成了各个阶段的工作任务，实现了以学习实践科学发展观活动推动工作落实，以工作落实促进科学发展“两不误、两促进”的目标。经组织群众满意度测评（共计15人参加），对两中心开展深入学习实践科学发展观活动工作情况满意率为100%。现将有关情况总结报告如下。
一、基本做法及特点
市住保、住储中心深入学习实践科学发展观活动从2009年3月25日正式启动，经过认真开展“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”3个阶段6个环节的各项活动，目前已基本完成。两中心领导班子严格落实市局学习实践办关于学习实践活动的部署要求，在各个步骤环节中紧密结合工作实际，创造性地开展活动，取得了明显成效。
（一）制定方案，成立组织，召开动员大会。3月26日上午，党支部召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，会上，顾小红书记传达了25日下午何局长动员大会的讲话精神，阐述了开展学习实践活动的重大意义，明确了各项要求。专门成立由党支部书记顾小红为组长，住保中心副主任李建、王津生和住储中心副主任李智为副组长，两中心中层干部为成员的“深入学习实践科学发展观活动领导小组”，并结合两中心实际工作，研究制发了《中共成都市住房保障中心支部委员会深入学习实践科学发展观实施方案》（成住保党
[2009]4号）、《中共成都市住房保障中心支部委员会关于成立深入学习实践科学发展观活动领导小组的通知》（成住保党
[2009]3号）等文件，明确了要求、步骤和具体方法。确保了组织发动到位、学习培训到位、学改结合到位。
动员大会通过统一思想、明确目标、细化责任、落实任务，为活动奠定了坚实的基础。
（二）抓好学习培训，统一思想，提高认识。迅速发放科学发展观读本、读书笔记本共计25套，让每个党员干部人手一份，保证该活动的顺利开展。集中组织党组理论中心组学习5次；各党小组加强学习组织领导，认真贯彻执行学习制度，确保党员干部自学时间20小时以上。每名党员还写有心得体会累计达20篇以上；读书笔记25本。并先后召开座谈会4次，开展谈心活动80多人（次）。同时更新了学习实践科学发展观宣传栏内容，将支部、各党各小组学习交流情况用图片形式向党员、群众展示，进一步营造学习实践氛围。
（三）结合实际工作，突出实践特色开展调研。4月22日，局党组书记、局长何立祥率领市房委办、市住保中心、市住储中心相关人员深入彭州、新都、青白江专题调研廉租住房采购的组织实施情况，何局长要求应加大廉租住房项目管理督查力度，确保采购工作落到实处。从3月至5月，屈强主任带领局中心班子成员深入实际、深入基层，实地考察在建经济适用房、采购经济适用房、危旧房改造地块的情况，详细听取大家的意见和建议，总结到重庆和上海考察住房保障和危旧房改造工作的经验，通过认真调研和深入思考形成了《践行科学发展观
做好民生住房保障工作的调研报告》。
（四）广泛发动，积极开展解放思想大讨论。4月24日，中共成都市住房保障中心支部委员会开展解放思想大讨论，采取由分管领导召集分管科室集中讨论的方式进行，由党员、群众围绕“四个专题”，结合自身工作实际进行思想交流与讨论，在讨论过程中，提倡发扬民主，要求大家踊跃发言，气氛活跃，讨论务实，成效良好。特别是分管领导屈强主任结合科学发展观，就工作作风、工作思想、工作方法，以“内强素质、外塑形象、防微杜渐、未雨绸缪”为主题向全体职工进行了思想教育与交流。之后，顾小红书记又谈了学习实践科学发展观的心得体会，加深了全体党员干部对科学发展观的理论内涵和精神实质理论认识以及如何用贯彻落实科学发展观指导住房保障工作取得更大发展，得到大家的一致好评。
（五）召开领导班子专题民主生活会，认真撰写领导班子分析检查报告。通过设置意见收集箱、开展“我为中心科学发展建言献策”活动、召开党员群众座谈会，真诚听取各科室和基层干部群众的意见和建议，收到书面反馈建议20余条。6月11日，两中心联合召开了领导班子专题民主生活会，各位领导班子成员在认真研究意见建议的基础上，进行了实事求是的总结和评价，发扬党内民主，开展了批评与自我批评，认真查找问题，深刻分析原因，提出了富有建设性的意见和建议，达到了预期目的，得到上级领导的充分肯定。两中心领导班子在认真分析研究的基础上提出了报告提纲和具体思路，并多次参与指导初稿的修改。征求意见稿形成后，召开了评议会，听取普通群众的意见建议，并做了进一步的完善和修改，最终形成一份联系实际紧密、问题查摆认真、原因分析深刻、整改措施可行的分析检查报告。
（六）认真制定整改落实方案，集中力量解决突出问题。两中心围绕“解放思想、加快发展”的主题，根据分析检查报告提出的整改思路和措施，结合群众意见建议，制度了《学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案》、《学习实践科学发展观活动整改落实方案》和《学习实践科学发展观活动整改落实工作安排表》，逐项审定了6项整改目标任务，明确整改落实的事项、措施、责任人、完成时限。其中明确的6项近、中、长期整改措施，已有部分得到落实和解决，整改态度积极行动快，成效明显。突出抓好完善体制机制。同时，在学习实践活动中，两中心深刻认识到完善制度是解决问题的根本途径，整改落实行动没有停留在对表面问题的解决，而是深挖细剖，狠抓制度的突破从根本上解决问题。
（七）做好群众满意度测评。遵照市局学习实践办有关文件要求和参照群众满意度测评样本，对“本单位组织开展学习实践活动情况的总体评价、本单位落实整改方案、解决突出问题的情况”两个方面内容进行了测评。组织15名由单位科级以上领导干部、普通党员代表和普通群众代表参加的满意度评测。总体评价获满意票15票，满意率为100%。
二、基本经验
（一）充分准备、深入发动是搞好学习实践活动的前提。学习实践活动，是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大决策。必须在吃透中央精神的基础上，认真分析现状，制定切实可行的工作计划和保证措施。只有通过广泛深入的动员，使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，才能充分激发广大党员干部的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。
（二）落实制度、强化检查是搞好学习实践活动的保证。不图形式，不走过场，扎扎实实，务求实效，是开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。学习实践活动领导小组通过精心制定的学习活动方案和工作安排，规范了学习任务的落实，为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了学习实践活动的实效性。
（三）创新方式、抓好学习是搞好学习实践活动的基础。集中学习文件材料等“规定动作”夯实了基础理论的学习；针对工作的实际问题，以党小组为学习单位，采取“支委进驻党小组”的方式，确保了学习质量和学习成效，同时利用现代化网络平台，避免了学习实践活动沦为枯燥乏味“照本宣科”，多种学习方式的创新，使学习实践活动得到了持续深入。
（四）领导带头、以身作则是搞好学习实践活动的关键。两中心领导班子成员以普通党员的身份带头参加各项学习活动，充分发挥带头作用，积极开展讨论、撰写心得体会、开展批评与自我批评、开展谈心活动，研究解决学习实践活动中的具体问题，极大地鼓舞了广大党员学习热情，增强了学习的自觉性和工作的主动性，使学习实践活动保持了良好的势头。
（五）剖析问题、创新制度是搞好学习实践活动的途径。学习实践活动不是针对眼前的、表象的问题，而是要通过思想认识的转变，为未来的发展铺平道路。只有深入剖析，从制度变革的层面落实科学发展观，才能真正解决根本的、长远的、潜在的问题，才能保证学习实践活动的成果切实服务于百姓长远利益。
总的来讲，我局各级党组织和广大党员对深入开展学习实践科学发展观活动态度是认真的，参与是积极的，总结了许多新的学习经验，整改了许多工作中存在的问题，有利于住房保障工作的顺利开展。
三、基本成效
深入学习实践科学发展活动的关键在实践，就是用科学发展的思想武装头脑，用科学发展的思路指导实践，用科学发展的办法开展工作。学习实践活动开展以来，两中心领导干部坚持用科学发展的观点看待工作、推进工作，取得了一定成效。
（一）思想素质有新提高
两中心党员通过学习实践活动，基本解决了什么是科学发展观、为什么要贯彻落实科学发展观的认识问题；通过结合当前我国的经济社会发展形势，深入学习了科学发展观的实质和重要指导意义，切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。使科学发展观成为指导各项工作发展的行动方针。科学发展观必须解放思想、开阔思路、求真务实，发展必须坚持以人为本，做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。坚持可持续发展，不断提高发展质量、发展效益、发展水平。必须坚持统筹兼顾，正确处理各种利益关系，充分调动各方的积极性和创造性。必须坚持加强和改进党的建设、巩固党的组织、发挥党的作用，为推动科学发展提供强有力的政治和组织理论，党员党性观念明显增强。
（二）制度建设有新进展
为实现中心科学、有序、规范发展，中心领导对照科学发展的要求，认真梳理现有的规章制度，对废、改、立工作做出安排，积极稳妥推进机制创新和制度建设。一是为发挥领导班子的核心作用，提升班子的凝聚力以及决策力，中心完善了主任办公会制度，明确了定期召开科长会、职工大会研究总结工作的具体要求。二是为进一步加强干部队伍建设，增强组织保障能力，中心还完善了干部职工培训制度、干部晋升考核工作制度等。三是为明确职责，落实责任，修改完成了科室岗位责任制度，并修订了相关的工作流程。四是为理顺工作流程，规范工作程序，建立健全了招投标及比选管理办法、合同管理制度、现场签证管理制度、工程变更管理制度、图纸会审和设计交底管理办法、建设项目资金管理流程等规章制度和工作流程。
（三）民生工作有新突破
科学发展观核心是以人为本，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让发展的成果惠及全体人民。住房保障和危旧房改造工作正是将改革开放取得的成果惠及人民群众的重要工作。截止8月21日，共向中心城区5223户廉租户发放租金补贴1277.57万元，其中，新增解决808户住房困难（其中最低收入家庭221户，低收入家庭580户，五年一次性发放7户），年审1318户（其中最低收入家庭577户，低收入家庭741户）。公共住房储备以公正公开、优民惠民为原则，为满足低收入家庭的住房需求，多渠道、多层次储备保障性房源，目前筹集廉租住房2000套，经济适用房800套。为提高城市形象，改善居住条件，新一轮危旧房改造工作正在紧锣密鼓地进行，危改拆迁工作严格贯彻公开、公平、公正的“阳光”拆迁政策，目前，小天竺脱裙拆迁工作基本完成。
四、存在的不足和问题
此次学习实践活动，是中心对科学发展观理论的一次大普及，是在科学发展观指引下的一次思想大解放，是提高广大党员干部科学发展能力的一次大培训，是对中心科学发展的一次大推动。通过学习实践活动，两中心在思想上、工作上都取得了一定的新进步，但比照科学发展观的要求还有差距，还存在需要进一步提高和改进的地方。
（一）认识水平还有待提高
表现在对科学发展观的学习理解把握不够，对科学发展观的学习深度还不够，往往因为忙于工作，很少再挤出时间学习新知识、新业务。没有很好地坐下来、静下来、学起来、深下去，全面领会科学发展观，缺乏从理论层面上进行深入研究思考。反映到实际工作中来，看问题、做事情眼光不远、视野不宽，在坚持用科学发展观转变思想观念、指导工作等方面还存在一定的差距。
（二）服务意识还有待增强
两中心做的是民生工作，是体现政府惠民政策的重要部门，我们的工作性质决定了不仅要对工作负责、对局党组负责，还要对百姓负责，这要求我们每个干部职工都要树立强烈的社会责任感和事业心，把解决老百姓的实际困难作为工作的首要目的。长期以来，中心始终坚持把以人为本作为开展工作的重要原则，充分调动了干部职工的积极性和创造性，推进住房保障事业的发展。但也要看到，在解决困难方面，了解不够及时，关心不够到位，缺乏长效机制，带着感情、热情面对工作，把心肝放在工作上的意识还不深刻。
（三）工作作风还有待改善
一是开拓创新的锐气不足，成都市住房保障工作在全国相对出色，这与两中心长期以来坚持以人为本、科学发展的工作思路分不开，但随着新形势带来新变化，我们还需要进一步解放思想、探索创新，寻找新办法，解决新问题。二是团结协作的精神不强，两中心业务庞杂，联系紧密，在相互协调和相互配合工作中，还需要深入树立大局观念，加强协同推进。三是工作效率仍需继续提高，由于当前各项工作日愈繁重，在严格遵守规范办事程序的基础上，还需要有超常工作的精神，提高工作效率。
五、巩固扩大活动成效的努力方向及主要措施
学习实践活动已经接近尾声，但对科学发展观的学习实践才刚刚开始。两中心在以后的工作中，要继续坚持以科学发展观为统领，不断巩固和提高党员干部的思想认识与工作能力。重点抓好以下四项工作：
（一）要树立全面正确的思想观念和工作观念，为民用好权
按照学习实践科学发展观活动的要求，人民群众得实惠是学习实践活动的根本目的，群众满意是检验活动成效的最终标准。两中心的工作职责决定了贯彻这一要求，中心的两级领导必须树立全面正确的思想观念和工作观念。这就是要带着感情、带着真情把保障和改善民生放在突出位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和群众反映强烈的突出问题，认真办好人民群众希望办的实事、好事。下一步住保、住储中心的工作开展都必须围绕上述基本点，这也是我们必须坚持的正确的政治方向。住保、住储中心履行工作职责的基本活动就是用有限的财力谋求中低收入家庭住房的改善和城市形象的提升。为了坚持正确的工作方向，我们必须防止就保障谈保障，就改造谈改造的片面倾向，要注意讲求工作的政治、法制、经济效果。既要推动工作的顺利开展，又要讲求工作的综合社会效果；要做到既解决老百姓的实际问题，又要确保国有资产的增值保值；既要做到促进经济的止滑提速，又要确保不因我们的工作失误带来社会的不稳定。只有这样才能为民用好权。
（二）抓好干部职工队伍的教育，树立良好形象
要把建设高素质干部职工队伍作为一项刻不容缓的任务抓紧抓好。当前，我们正按照局党组书记、局长何立祥在7月27日在全局系统工作会议上的讲话精神，认真部署干部职工的教育整顿。通过这次教育，进一步提高干部职工的政治素质和业务素质，树立住保、住储中心良好形象。第一为民服务的公仆形象。住保、住储中心的干部职工是人民的公仆，这一点必须从思想深处上明确，必须热爱群众，关心群众，全心全意为人民服务，绝不允许漠视、损害群众的利益。第二，高效务实的勤政形象。我们要求干部职工讲实话、办实事，减少形式主义，防止无效劳动，这是好的思想作风的体现。在今后的工作中，要讲求科学管理，提高工作效率，任何时候都不能松懈工作斗志，确保局党组下达的目标任务完成，重塑务实高效的工作形象。第三，廉洁自律的高尚形象。住保、住储中心的项目多，资金流量也大。我们要进一步规范工作流程，特别是中心领导要带头遵纪守法，凡是上级规定的要求必须做到，绝不让我们的工作沾上金钱的灰尘。第四，有令必行的守纪形象。住保、住储中心的职能要求全体干部职工必须具有高度的组织纪律性，必须自觉遵守政治纪律、廉政纪律、工作纪律，不得违反。必须严格执行招投标法，模范遵守招投标程序，只有这样，才能有资格履行住房保障工作的民生职责。总之，住保、住储中心所有工作活动和干部职工的一切言行，都必须始终把实现和维护最广大人民群众的利益放在首要位置，以“亲民、想民、爱民”作为衡量我们的言行，检验我们工作活动的标准。
（三）完善规章制度，确保住房保障工作有序高效运转
对原有的管理、监督制度中的薄弱环节和漏洞进行充实和完善。我们研究拟定了住保、住储中心干部职工必须遵守的三个规定：（1）局上确定的重大事项报告制度，住保、住储中心要不折不扣地坚决贯彻执行，以防止我们的工作脱离局党组和局长办公会议的监督。同时要自觉接受局机关各处室和房委办的工作监督，接受局属各单位的工作监督，还要注意接受社会各界、行风监督员及舆论监督。（2）住保、住储中心要加强完善自我监督的规定，进一步修改住保、住储中心的工作流程和办事规则；进一步修改从主任到一般员工的工作职责；进一步修改各科室、财务总监、总工程师的定岗定责的职能；进一步修改重大合同签订、重大资金流转的各审批环节的把关制约，明确第一责任人的责任；同时充分发挥办公会议公开、民主、科学决策的作用。（3）针对干部职工队伍管理中存在的薄弱环节和漏洞，重申和制定《住保、住储人员政治纪律、廉政纪律、工作纪律》的规定，以保障住保、住储中心工作人员遵章、文明工作，维护住保、住储中心的良好形象和社会声誉。
（四）抓好重点工作，保质保量完成民生目标任务
局领导对住保、住储中心的廉租住房的订购任务和危旧房改造的投资任务两项重点工作寄予热切厚望。要求我们加快两项重点工作，采取切实措施，按时保质完成任务。为此，我们倒排工作进度，定人定责，细化管理。在今年剩余下的工作时间中，住保、住储中心要按目标任务的要求，集中精力，上下一心，全身心地投入这两项重点工作中去，确保两项重点工作任务的完成。这也是学习实践活动是否见成效的关键所在。
中共成都市住房保障中心支部委员会
二〇〇九年八月二十日
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