市委学习实践活动领导小组办公室：
　　按照市委的统一部署，在市委学习实践办和第六指导检查组的指导下，我局的学习实践活动通过学习调研、分析检查、整改落实3个阶段6个环节的各项活动，目前已基本完成各项规定动作，取得了较为明显的成效。现将有关情况总结报告如下：
　　一、基本做法及特点
　　我局深入学习实践科学发展观活动从今年3月中旬正式启动以来，严格按照市委学习实践办的要求认真组织实施，主要有以下基本做法及特点：
　　（一）认真抓好思想发动
　　市委召开动员会后，局党组及时召开专题会议对学习实践活动进行认真研究，成立了以局党组书记、局长何立祥任组长，党组成员任副组长，机关各处室负责人为成员的学习实践活动领导小组，明确由机关党委负责日常工作，研究确定了学习实践活动的实施意见和第一阶段实施方案，提出了我局以“围绕城乡统筹、加强房产管理、促进科学发展”为学习实践活动的主题，以“破解城乡房屋二元结构难题、探索农村房屋产权流转机制、不断开创我局科学发展新局面”为实践载体。3月25日，局党组召开了全局系统学习实践活动动员大会，何立祥局长在会上结合我局实际，就如何抓好全局系统的学习实践活动进行了认真动员，通过统一思想、明确目标、细化责任、落实任务，为活动的开展奠定了坚定的基础。
　　（二）把理论学习贯穿始终
　　全局参加学习实践活动的403名在职党员都按要求认真学习《科学发展观重要论述摘编》和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》，县处级以上领导干部还认真学习了《深入学习实践科学发展观领导干部学习文件选编》，认真做好读书笔记，撰写心得体会。与此同时，各党总支、支部还认真组织学习了李春城在全市动员大会和第一阶段小结座谈会上的重要讲话，学习了省委书记刘奇葆和市委书记李春城在双流县学习实践活动座谈会上的重要讲话和市委常委会议精神，并组织了两次专题讲座，由局党组书记、局长何立祥作学习实践科学发展观辅导报告，邀请市委党校哲学教研室副主任孙恪廉教授作“党的十七届三中全会与成都改革实践”专题辅导，还组织机关副处长以上干部和局属单位班子成员到金堂清江监狱开展警示教育活动，局党组也两次召开中心组学习会，进行集中学习讨论。为加深大家的理解，局学习实践办专门购买了中央党校求索音像出版社发行的“深入学习实践科学发展观专题讲座”和中央文献音像出版社发行的“什么是科学发展观”专题讲座录像片，由机关党委组织所属支部全体党员利用每月第一个周五下午集中组织观看，其它局属单位也根据单位实际安排时间组织观看。局学习实践办还编印了“科学发展观与城乡一体化知识问答”小册子，下发给各单位（处室）组织学习使用，并组织了机关全体党员和局属单位班子成员进行“深入学习实践科学发展观知识测试”，检验学习效果。
　　（三）深入开展调研和解放思想大讨论
　　局领导班子成员紧密结合学习实践活动的主题和工作实际，认真搞好命题调研，制定了详细的调研计划，通过深入区（市）县和局属基层单位，召开座谈会，进行个别访谈或问卷调查等形式，广泛听取干部群众和服务对象的意见和建议，由课题组集中，认真进行分析研究，形成质量较高的调研报告9篇，为指导我局今后的工作提供参考。我局还通过召开局中心组学习会，支部组织生活会和党员群众座谈会等形式，紧紧围绕市上确定的四个专题开展解放思想大讨论活动，用学到的科学发展观理论指导实际，对本单位是不是科学发展，怎样科学发展进行再认识，找出存在的问题，提出改进措施，推进各项工作。通过开展解放思想大讨论和与全国先进城市对标，我局在推进住房保障、危旧房改造、拆迁管理、物业管理、房产分中心政务服务和举办房地产交易会等方面取得了一批具体成果，形成了新的措施。
　　（四）召开民主生活会查找问题动真格
　　会前进行了认真准备，局学习实践办通过发放征求意见表、召开行风监督员座谈会、青年同志座谈会和县处级干部座谈会等形式，广泛听取意见和建议，共收集整理出近60条意见建议反馈给局党组。在局领导班子民主生活会上，局主要领导带头开展批评和自我批评，每个班子成员发言后都逐一进行了评议，查找问题动真格，得到了参加会议市纪委和第六纪工委领导的充分肯定。
　　（五）形成质量较高的分析检查报告
　　局主要领导全程主持分析检查报告的起草工作，局学习实践办认真组织实施，在起草过程中广泛听取了党员群众的意见和建议，做到了“六个讲清楚”。分析检查报告的征求意见稿形成后，又先后召开机关各处室、局属各单位联络员和离退休同志、区（市）县房管部门代表评议座谈会，共发放评议表200份，回收199份，经统计“很满意”达70%，“满意”达30%。大家还对分析检查报告给予了很高的评价，认为局党组贯彻落实科学发展观分析检查报告总结成绩客观实在，查找问题具体准确，分析原因深入透彻，努力方向坚定明确，整改措施切实可行。
　　（六）局属单位民主生活会和党员专题组织生活会达到预期效果
　　在分析检查阶段，各党总支、支部都按要求认真开好单位领导班子民主生活会和全体党员的专题组织生活会，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，达到了统一思想、找准问题、对症下药、共同提高的目的。会后，各单位均形成了本单位的分析检查报告，已报局主要领导审定。
　　（七）认真制定整改落实方案
　　局学习实践办根据局党组分析检查报告中查摆出的问题和提出的努力方向，认真制定整改落实方案报局党组，明确了整改落实的16个项目、目标任务和完成时限、整改落实具体措施、责任部门和责任人，并作出公开承诺，以确保学习实践活动取得实实在在的效果。
　　（八）集中力量解决突出问题
　　我局坚持集中整改与抓好当前工作相结合的原则，在7月27日召开的全局系统工作会议上，局党组书记、局长何立祥要求狠抓效率建设，着力解决机关忙闲不均、人浮于事的问题，着力解决推诿扯皮、服务意识不强的问题，着力解决效率低下，特别是慢作为的问题，以及工作质量不高的问题，并在会上落实了牵头领导和责任处室，要求限期进行整改，力争在短期内取得实实在在的效果。
　　（九）做好群众满意度测评
　　我局按照市委学习实践办“关于转发《全省第二批学习实践科学发展观活动满意度测评工作方案》的通知”（成组学办【2009】62号）文件要求，分别召开处级领导干部、离退休同志和各单位（处室）学习实践活动联络员会，以及服务对象和普通群众座谈会，对我局组织开展学习实践活动的情况和落实整改方案，解决群众突出问题进行评议，共发放《成都市房产管理局学习实践科学发展观活动群众满意度测评表》200份，回收200份，有效票200份。其中对我局组织开展学习实践活动情况总体评价“满意”的192人，占96%；“比较满意”的7人，占3.5%；对我局落实整改方案、解决突出问题“满意”的194人，占97%；“比较满意”的5人，占2.5%，满意率达到99.5%。
　　二、基本经验
　　（一）充分准备，做好思想发动是搞好学习实践活动的前提。这次学习实践活动是一项重大的政治任务。只有在认真学习、深入理解中央、省委和市委统一部署和要求的基础上，结合工作实际，制定切实可行的实施方案和保证措施，才能确保活动的顺利开展、扎实推进；还要通过层层广泛深入的动员，使每个党员充分认识和正确把握开展学习实践活动的重大意义，指导思想、目标任务、方法步骤、措施要求等，充分激发广大党员干部的参与热情，增强大家参与学习实践活动的自觉性和主动性，做到两促进、两不误。
　　（二）细化活动安排、强化督促检查是搞好学习实践活动的保证。我局在学习实践活动中，严格按照市委学习实践活动办公室要求组织实施，每个阶段都细化了学习实践活动的具体安排，对每一个规定动作都提出了明确的工作要求，确保把每一个规定动作都落到了实处。在平时的工作中，不定期召开联络员会议，传达上级精神，讲解工作重点，听取各单位（处室）汇报，提出下一步工作要求，还深入到各单位加强督促巡查，发现问题及时整改，从而有效地促进了学习实践活动的顺利开展。
　　（三）领导重视，带头参与是搞好学习实践活动的关键。局党组书记高度重视，多次召开党组会进行认真研究，随时听取局学习实践办的工作汇报，对下一步工作提出要求；党组成员也按照职责分工，抓好分管单位（处室）的学习实践活动，做到了工作和学习相互促进、相互提高，有力地推进了当前的各项工作；各单位（处室）领导也积极参与，认真学习规定书目，撰写心得体会，开展交心谈心活动，搞好调研，认真开展批评与自我批评，研究解决学习实践活动中的具体问题，使学习实践活动保持了良好的势头。
　　（四）创新方式，狠抓学习是搞好学习实践活动的基础。我局在学习实践活动中，坚持把理论学习贯穿始终，除按要求认真完成规定动作外，为加深大家的理解，努力创新学习方式，通过集中组织观看电教片，编印小册子，组织知识测试，到现场参观，举行报告会交流学习体会等多种方式，使大家对学习不感到枯燥乏味，做到了学习时间、内容、人员、效果的“四落实”，逐步把学习引向了深入，并贯穿于学习实践活动的全过程，营造了良好的学习氛围。
　　（五）找准问题，边查边改是搞好学习实践活动的有效途径。在学习调研阶段，局主要领导要求机关各处室和局属各单位要认真开展对标检查，多向全国先进城市房产管理同行学习，住房保障方面向湖北武汉、黄石学习，产权产籍方面向青岛学习，危旧房改造和拆迁管理方面学习重庆和上海的做法，认真查找我们工作中存在的差距，拿出解决问题的办法，高标准严要求，把工作当学问去研究，当事业去追求，扎扎实实地做深做细，争创全国一流，使学习实践活动取得了实实在在的效果。在分析检查和整改落实阶段，局领导班子又通过多种途径，努力找准我局存在的主要问题，认真进行深入剖析，扎实进行整改，集中力量解决突出问题，从体制机制上认真加以解决，制定了切实可行的整改落实方案，把解决问题和完善制度工作具体化、目标化、责任化和制度化，有力促进各项工作按科学发展观要求加以落实。
　　三、基本成效
　　我局近半年开展学习实践活动以来，随着三个阶段工作的扎实推进，现已取得实效。主要表现在以下六个方面：
　　（一）思想认识有新提高。在学习实践活动中，我局领导班子和广大党员干部通过系统学习规定书目，认真学习中央、省委和市委领导的重要讲话，用科学发展观武装头脑，指导各项工作，对发展理念、发展思路和发展规律有了更为科学的把握，对科学发展观的本质要求有了更为深刻的理解，对市委深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略有了更为清醒的认识，进一步提高了思想认识水平，增强了忧患意识、发展意识和创新意识，理清了工作思路，明确了发展目标，不断查找工作中的不足和差距，努力开创我局各项工作的新局面。
　　（二）举办会展有新特色。我局在学习实践活动中，紧紧围绕“宜居成都、品质生活”这一市场推广主题，加大推广力度，提高了房地产展会频率，做到了“月月有房展”。今年3月以来，先后举办了“2009春季”成都房交会、首届成都网上房交会、首届成都地铁物业联展、婚房交易会和第二届网上房交会等6个专题交易会，还举办了首届成都国际居住文化节，成都房地产达州、宜宾、西宁、西昌巡展，开通了周期性购房直通车，开辟了拆迁户购房通道，吸引了全川乃至全国范围内购房者的关注，刺激了大量刚性需求的释放，推动了成都楼市的持续回暖。仅今年上半年，累计成交商品房1425万平方米，为历年同期最高，比2008年同期增长144%，比火爆的2007年同期增长了39%。其中中心城区成交688万平方米，比2008年同期增长113%，比2007年同期增长37%。
　　（三）改善民生有新进展。一是进一步扩大住房保障政策受益面。出台了《关于进一步加强住房保障有关问题的通知》，拓展住房保障政策覆盖面，通过增租住房发补贴、小房换租大房等多种方式扩大廉租住房实施面。通过将征地补偿和房屋拆迁中的低收入家庭纳入经济适用住房保障范围，扩大住房保障受益面。完善了大学生公寓相关政策，开展了进城务工农村劳动者居住现状与置业意向调研，研究拟定了统筹城乡住房保障促进农民工进城定居的总体构架和工作方案；二是完善监管机制，强化住房保障准入审批管理。出台了《关于进一步加强住房保障监督管理工作的通知》，加大监管力度，通过建立起与公积金收入比对的长效机制，制定了住房保障违规行为处理程序，规范了经济适用住房上市交易管理相关办法，不断强化住房保障准入、退出审查力度，确保了住房保障优惠政策落实到位；三是加强对中央投资预算内补助项目的指导和监督工作，狠抓“民生目标”落实。通过进一步加大督查力度、建立专人联系，定点指导机制，加强指导14个区（市）县严格按照程序做好中央预算投资补助廉租住房项目采购的协议签订、工程进展督查等工作，全力督促项目落实、按时开工。截止6月底，已签订采购协议6177套，其中已开工3615套；发放租赁补贴10240户，完成目标任务81.9%；四是强化服务理念，加快推进住房保障信息系统建设和应用。通过建立住房保障信息系统，着力优化住房保障的工作流程，实现对保障对象的受理、审核和保障资格确认的动态管理。同时通过主动上门为保障对象提供政策咨询，指导他们选择适合自身实际情况的保障方式，为群众提供更加方便、快捷的服务。
　　（四）效能建设有新突破。我局用学习实践活动来推动行政效能建设，针对今年春节后办证大厅办件量和人流量剧增，各窗口单位处于超负荷运转的现象，以科学发展观为指导，采取了一系列有效措施，强化内部管理，在精细化服务上多下功夫，通过大厅各相关部门的共同努力，在任务巨增、人员不增的情况下，实现了“要求不变、标准不变、对群众的承诺不变”，保证了群众的办件需求。与此同时，还成立了办件质量与效能监察办公室，建立质量评审机制，共抽查房屋登记及商品房预售许可业务2209件，发现25件问题件，均及时进行了整改；在二手房买卖过户业务开展了“立等可取”试运行，效果良好；还建立完善内部监控机制，实行了重点岗位、关键人员定期轮岗制度；制定了《房产分中心突发事件应急处理预案》，加强对窗口工作人员的应急演练。同时加强对区（市）县的业务指导，形成了统一、规范的房屋登记流程，还按照我市城乡一体化的要求，认真做好农民集中居住区房屋权属登记工作，已完成中心城区“117”范围内的17个项目，335幢、239.01万平方米房屋的初始登记；郊区（市）县农民集中居住区项目已建成442个，面积2047.83万平方米，已安置入住393个、安置人数29.02万人，已登记项目343个，登记面积1311.66万平方米。还积极开展农村集体土地在建房屋的抵押登记工作，出台了相关政策措施，派出工作人员到郊区（市）县对农村房屋的流转、抵押登记进行实地指导和调研，促进了农村房屋抵押登记工作在全市范围内的开展。
　　（五）物业管理有新发展。通过学习实践活动，从三方面推进了物业管理的发展。一是建章，进一步完善了物业管理法规政策，出台了物业服务资质监督、队伍建设、市场秩序规范和纠纷调解、业委会监督等系列文件。二是扩面，积极开展了工业园区、老旧住宅区、市政公共物业的专业化服务调研和试点，并着力抓好农民集中居住区的物业管理工作，出台相关政策，建立了7项工作机制，扩大了物业管理覆盖面，仅今年上半年就新增物业管理面积2789.1万平方米（农民集中居住区1790万平方米）。三是提质，出台了《关于进一步加强和谐物管构建工作的通知》，在全国首推和谐物管构建活动，明确了标准、任务和工作评价考核机制；还进一步规范市场秩序，着力解决近年来屡禁不止的擅自利用小区全体业主或部分业主共有部分进行摆摊、设点、收取“装修口子费”的问题，会同工商、城管、物价、公安五部门联合出台了《关于进一步规范物业管理中装饰装修的监督服务行为的通知》，开展了联合执法行动，较好地规范了小区装饰装修管理；还建立了物业服务企业“履约尽责、服务规范、质价相符、业主满意”督查机制，健全了我市物业管理矛盾纠纷预防、控制机制和重大事件快速反映机制，率先在全国出台了《关于建立物业管理预警排查机制的通知》，保证突发事件应急处置工作运转有序、反映迅速、处置有力、促进了小区的和谐稳定。
　　（六）机关建设有新成效。局党组在学习实践活动中狠抓机关建设，找准薄弱环节下大力进行整改，以制度建设为突破口，近两年里先后出台了近50项规章制度，用制度来管人管事，进一步规范机关的行政行为，坚持按制度、程序、法律办事，确保各项工作能够在科学合理、阳光透明的工作制度下运行。今年上半年，重点对各项制度的贯彻落实，配套制度的制定等进行了督促检查，做到了制度的制定、落实两到位，现在已在机关普遍形成了“说了算、定了干、干就干好”的良好风气，有力地促进了机关各项工作的顺利开展，确保了各项目标任务的圆满完成。
　　四、存在的不足
　　我局的学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，我们的工作离市委、市政府的要求和人民群众的期盼还有不少差距，在学习实践活动中也还存在许多不足，主要反映在以下三个方面：一是发展还不平衡，全局系统共有20个单位的24个总支、支部参加这次学习实践活动，多数单位抓得扎实、效果好，但少数个别单位有完成了事的思想，活动还不够深入；二是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、整改措施不力的问题；三是党员队伍的建设还有待于进一步提高，这些问题都有待于在今年的工作中进一步加以解决。
　　 五、努力方向及主要措施
　　在这次学习实践活动基本结束后，我局要按照市上要求巩固活动成果，不断深化对科学发展观的认识，进一步深入查找工作中存在的问题，分析原因，研究提出改进措施，做好“回头看”工作，主要从以下几方面进行努力：
　　一是建立完善学习实践科学发展观的长效机制。通过完善中心组学习、干部培训、党员教育等制度，坚持用科学发展观武装头脑、指导工作，加强党员干部对新知识、新经验的学习转化，使学习实践科学发展观成为党员干部日常工作中的自觉需要。二是以科学发展观为指导，继续加强制度建设。以服务发展大局为出发点，认真落实以人为本、执政为民的基本要求，兼顾人与自然的和谐发展，构建全面协调可持续的、符合城乡一体化发展战略的房产管理体制机制，进一步提高全系统党员干部依法行政、科学管理能力和水平。三是巩固和扩大学习实践活动成果，继续抓好整改落实工作。对已确定的16个整改落实项目，要认真抓好落实，按照规定的时限完成整改任务。对工作新发现的问题要及时列入整改计划，提出具体整改方案，认真加以落实。要坚持办实事，解难题、促发展，使整改落实工作经得起实践和历史的检验，从而全局完成这次学习实践活动的各项任务，推进我局各项工作再上新台阶。
　　特此报告。