凝聚青年智慧和力量
为成都城乡统筹、“四位一体”科学发展做出新贡献
——在共青团成都市十三届五次全委(扩大)会上的报告
刘筱柳
(2007年3月6日)
各位委员、同志们：
我受共青团成都市委常委会委托，向全会作工作报告。
一、关于2006年的工作
2006年，在市委和上级团组织正确领导下，全市各级团组织深入贯彻落实全市工青妇工作会议精神，紧紧围绕我市改革发展稳定大局，坚持品牌化打造、项目化运作和事业化推进，进一步提升了团的凝聚力、影响力和创造力，全市共青团事业在创新中发展，各项工作取得了较好成效。
(一)青少年思想政治教育有力推进
科学发展观在团员青年中深入人心。坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想同树立和落实科学发展观结合起来，与深刻认识“十一五”规划结合起来，举办理论培训、报告讲座、研讨会等，加深了团员青年对科学发展观历史背景、基本内涵的认识和理解。有重点、分层次、创造性地开展大中学生理想信念教育，通过党史教育和典型示范，引导团员青年深刻认识国情、省情和市情，帮助广大团员青年牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。抓好全市青少年动态分析，实施农村青年、外来务工青年、大学生就业创业、一村一名大学生计划、社区闲散青少年和未成年人权益现状等专题调研，增强了思想政治工作的针对性和实效性。
青少年思想道德素质明显提高。加强社会主义荣辱观学习教育，开展“知荣辱做成都新市民”荣辱观践行月、“影像荣辱”青少年摄影比赛等活动，在青少年中形成了扬荣弃辱的良好风尚。深入开展爱国主义教育，推进“我与祖国共奋进，我与成都同发展”主题教育实践，以“学习、创造、奉献”为主题开展十杰青年校园行、工厂行、区县行活动，举行优秀青少年事迹报告会、中学生18岁成人宣誓等活动，广大青少年在参与中受到深刻教育。推进青春助困创和谐行动，通过开展“三下乡”、“四进社区”等实践活动，引领社会文明新风。积极开展青少年公民道德、职业道德、心理健康和法制教育，进一步提高了青少年思想道德素质。
(二)服务城乡统筹发展扎实有效
服务加快产业发展年成效明显。积极开展“三创一兴”促工业行动，组织企业青年职工广泛开展导师带徒、推广先进操作法活动，立足岗位培养青年技能型人才1
6万余人。开展技能鉴定和技术比武，培养青年高级工、技师540名。通过开展科技成果创造、知识产权保护、成本控制竞赛、管理创新论坛等活动，推动了企业科技进步。开展节约能源巡查、节假日义务献工和“我为企业发展献一计”等活动，促进了企业提高经济效益。开展青年安全示范岗活动，强化安全生产意识，提高安全生产技能，新命名各级青年安全生产示范岗200个。推进青年文明号创建，开展争当服务创佳青年文明号标杆窗口活动，促进了服务业的持续发展。
服务新农村建设富有成效。联合市劳动和社会保障局下发《关于进一步促进城乡青年就业创业的实施意见》，抓好政策落实，帮助转移8000余人次，开展农村青年实用技术培训1．3万人次。编发《农村青年就业应知应会手册》，为农村青年提供各种政策咨询和维权帮助。集中开展农村青年转移就业服务月活动，新建农村青年转移就业基地26个，增收成才行动受到团中央表彰。进一步实施银团互动工程，新都等区县做出了有益探索。扎实做好创建森林城市工作，新建青年绿色劳动营、志愿者林2个。联合实施一一村(社区)一名大学生计划，招募大学生志愿者1970名，在志愿者管理、考核、服务等方面加大了工作力度。实施大中学生暑期社会实践千人百队科技进村入户专项行动，1000名大中学生服务队，深入184个文明示范村和科技扶贫村开展科技帮扶、知识扶贫等工作。服务大学生就业创业取得突破。开展“创业成都”系列活动，组织工业集中发展区、企业人力资源总监、优秀创业典型进高校巡讲40场，万余名大学生踊跃参与。开展城乡青年1＋1创业计划大赛。收到团队项目计划书100余份，通过择优评选，免费提供SYB培训、小额贷款、创业基金等服务，促进了一批优秀创业项目的产生并取得初步创业成果，获得了团省委创新工作特等奖。广泛开展大中学生科技创新，四川大学获全国“挑战杯”金奖。启动中国留学生成都暑期实习计划，150名海外留学人员参加。
(三)服务构建和谐成都影响广泛
成都志愿服务形成良好品牌。宣传贯彻《成都市志愿服务条例》，成立市志愿服务工作委员会，锦江、都江堰、新津等11个区(市)县相继成立工作机构。组织1000余名志愿者为旅交会、欧洽会等大型赛会提供了高质量、高效率、专业化的会务服务。组织5000余名志愿者在车站、景点、社区开展创佳志愿服务行动，为成都刨佳作出了积极贡献。积极参加团中央、商务部实施的中国青年志愿者援外项目，招募7名志愿者赴埃塞俄比亚开展服务。实施社区志愿服务和谐行动、志愿服务应急救援平安计划、城乡规划志愿者行动，推进志愿者助成长计划。加强志愿服务文化建设，推出志愿服务标识系统，举办全国高校志愿文化论坛。成都多次在团中央、团省委会议上就志愿服务工作作交流发言。
困难青少年群体得到切实帮扶。希望工程全年募集资金252万元，帮扶困难青少年1.2万余人，新建希望小学两所，培训希望小学教师100名。创新希望工程基金募集方式，推出希望工程爱心格子助学行动，获团省委创新工作特等奖。推进《成都市未成年人安全保护条例》立法工作，顺利通过市人大常委会一审。开通了12355青少年服务台，狠抓工作机制和工作队伍建设，为青少年提供维权和心理咨询等服务。全面实施关爱留守儿童行动，招募14363名志愿者组建400支关爱留守儿童志愿者队伍，举办亲子教育专题讲座40场次，整合社会资源安装爱心电话50部、爱心邮箱50个。培树了一批优秀青少年典型。规范开展第十四届成都十大杰出青年评选活动，创新评选模式，完善评选机制，涌现出一批先进青年典型，形成了较大的社会影响。联合市级相关部门开展十佳青年创新创业带头人、十佳青年岗位能手、十佳青年文明号、十佳少先队员等评选活动，大力宣传在新农树建设中涌现出来的先进典型，发挥了良好的示范带动作用。
(四)团的自身建设蓬勃发展
团组织覆盖面不断拓展。坚持党建带团建，全力推动工业集中发展区和农民集中居住区团建工作，郫县工业园团工委、彭州青年果业协会团支部等组织建设取得成效。深化“五四红旗团委”创建活动，四川大学团委、团新都区委、市公安局交管一分局团总支、西南交通大学电气学院03级茅以升班团支部获得全国表彰。印发《关于加强团的各级委员会建设的意见》，大力规范和推进各级委员会建设。成立成都市流动团员团工委，不断扩大对流动团员的有效覆盖。加强青年中心建设，新建16个农村青年中心，21个城市青年中心。加强团的信息化建设，推进了以成都共青团网站为骨干的共青团和青少年工作网站建设。加强规范化服务型机关建设，合理调整部门职能，优化工作流程，提高了工作质量和效率。
团干部和团员队伍建设得到加强。推进团干部教育培训，
各级各类培训达1．9万余人次。不断加强团的基层民主政治建设，公推直选团干部189名。加强“双推”工作，推优入党22736人，推优为干871人。加强团干部作风建设，引导团干部树立共青团事业观。加强团员队伍建设，广泛开展“学理论知团情”
等活动，团员队伍整体素质进一步提高。
团的其他事业进一步发展。成功召开青联、学联、少先队换届大会。通过换届，青联委员代表性进一步扩大、素质层次进一步提升，青年统一战线工作得到发展。全团带队工作进一步加强，推进了全市少先队事业全面协调发展。青少年活动中心、事业发展中心、团校等团属事业实现了新的发展。
回顾过去的一年，全市团的各项工作不断发展，一些工作走在全省乃至全国前列。我们深深地感到，这些成绩的取得，离不开市委的亲切关怀，离不开上级团组织的悉心指导，更离不开全市广大团干部的共同势力。在此，谨向各级领导表示衷心的感谢!向全市各级团干部以及广大青少年32作者表示诚挚的敬意!
总结去年工作，我们也充分认识到工作中存在的不足和问题，主要表现在：在创新团的工作机制和打造活动品牌方面的办法还不多；在团的工作覆盖和青年参与上存在差距。对这些问题和差距，我们要在今后的S-作中着力解决。
二、关于2007年工作部署
2007年，是市委、市政府确定的“三新”突破年。成都共青团工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻党的十六届六中全会、市委十届七次全会、团省委十一届六次全会精神，紧紧围绕市委推进城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，立足青少年最关心、最直接、最现实的问题，坚持长项工作品牌化、日常工作项目化推进，不断提高动员青年、教育青年、服务青年的能力和水平，团结带领广大团员青年为构建和谐成都作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十七大和市第十一次党代会胜利召开。
(一)加强和改进青少年思想政治工作
坚持用科学理论构筑青年的精神支柱。引导青年认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，使马克思主义中国化的最新成果真正深入头脑，转化为广大青年的自觉行动。引导青年充分认识社会主义核心价值体系的重要地位和作用，全面准确地理解其深刻内涵，进一步增强青年的使命感和责任感。以团干部、大学生和各条战线的优秀青年为重点，加强理论培训，着力发展大学生理论社团，培养一批政治坚定、素质全面、分布广泛的青年骨干队伍。坚持理论联系实际，把贯彻落实科学发展观与引导青年投身城乡统筹科学发展、构建和谐成都等重大战略部署结合起来，帮助青年学以致用。
大力开展主题教育实践活动。抓住党的十七大胜利召开、香港回归祖国10周年、建团85周年等重大时机，开展“一生忠诚跟党走”主题教育实践活动，大力弘扬以爱国主义精神为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。继续推进社会主义荣辱观学习教育活动，加强青少年社会公德、职业道德和家庭美德教育，深化“三下乡”、“四进社区’’等主题实践活动，在全社会引领知荣辱、促和谐的文明新风尚。开展廉政文化进校园活动，通过读廉政格言警句和书法、征文、漫画比赛等方式，帮助青少年筑牢思想防线。以体验教育为基本途径，深入开展“民族精神代代传”、手拉手等思想道德体验教育活动，帮助少年儿童养成良好的道德习惯。大力选树具有时代特点的优秀青少年典型，继续开展十大杰出青年、十佳少先队员等评选活动，充分发挥典型的示范导向作用。
加强青少年思想动态调研和舆情工作。认真做好青少年思想引导，密切关注青少年思想动态，准确把握青少年思想脉搏，引导青少年特别是面临较多困难的青少年群体正确认识各种社会问题的热点、焦点事件，认真做好青少年群体在学习、就业等方面出现矛盾的疏导工作。切实把握下岗青年、残疾青少年、留守学生”等特殊困难青少年群体的思想动态，及时反映他们的愿望和诉求，帮助他们办实事、解难事。重点加强对外来务工青年、无业青年、问题青少年等群体的调研，疏导思想困惑，积极开展对策研究，切实维护社会稳定。
(二)团结带领青年为城乡统筹科学发展作贡献
扎实服务“三个集中”和“三大工程”。推进青春建功新农村行动，加大农村青年典型的培养力度，积极为农业产业化带头人、科技兴农带头人等农村各类青年带头人提供管理、技术和资金等方面的服务。推进志愿服务新农村建设工作，充分发挥西部计划、一村(社区)一名大学生计划志愿者的宣传、带动作用，继续深化暑期大中学生千人百队科技进村入户专项行动。进一步推动校县互助、企县互助、县县互助，提升“银团互动”的工作实效，巩固以城促乡、城乡互助的工作机制。围绕乡风文明和村容整洁，深入开展乡村青年文化节等群众性精神文明创建活动，引领农村文明新风。围绕农村发展环境建设，进一步深化保护母亲河行动，以岷江、沱江上游地区为重点，开展环保宣传、水文监测、植绿护绿活动，新建一批青少年林、青少年绿色劳动营。
引导青年积极投身“三新”突破年。实施青工素质登高计划，采取集中培训、实地培训、远程培训相结合的方式，通过选调青年岗位能手、成立“老师傅服务团”、开办“青工夜校”，培训各类青年技能型人才1.5万名。大力实施青年农民素质提升计划，依托转移就业培训基地、青年示范基地、青年中心，开展各种实用性技能培训，举办农村青年创业才艺大赛，帮助农村青年提高增收致富本领，全年新建培训基地10个，培训农村青年1万人。继续实施青工技能振兴计划，充分发挥青年突击队在重大产业工程中的模范带头作用，动员企业团组织针对生产经营特点和需求，广泛开展岗位练兵、技术比武活动。围绕增创服务业新优势，切实发挥“青字号”品牌的带动作用，重点实施青年文明号无障碍服务计划，集中培训手语导服人员300名，首批设立无障碍服务窗口300个，着力促进服务业升级。
大力激发青少年的创新活力。继续推进以技术创新、管理创新、营销创新和服务创新为主要内容的青年创新创效活动，鼓励青年职工开展各种形式的自主创新。深入开展青联服务团进企业、进农村、进园区活动，积极探索科技服务活动长效机制。加强高校与高科技领域、企业间的互动合作，促进人才与用人单位、项目与市场的有效对接。继续做好全国“挑战杯”课外学术作品大赛及金省中学生“亿利达”发明奖的组织、辅导和申报工作，培养广大学生参与科技创新的兴趣和习惯。
(三)积极投身和谐成都建设
促进城乡志愿服务深入发展。实施“双基”工程，加强志愿服务基层建设和基础建设，探索建立标准化社区志愿服务站，拓展志愿服务基地，着力打造志愿服务供需对接平台，构建全社会参与的城乡志愿服务体系。加强市和区(市)县两级志愿服务工作委员会建设，推出大型赛会志愿服务项目管理办法和志愿者注册管理制度，坚持不懈地推进志愿文化建设。加强志愿者组织建设，发展各类志愿者团队，不断扩大志愿者队伍。深入实施社区志愿服务和谐行动、大学生志愿服务西部计划、一村(社区)一名大学生计划、大型赛会志愿服务计划、青年志愿者援外服务、支教扶贫接力计划、“青春红丝带”行动等活动，不断扩大志愿服务影响力。
加强青年文化建设。以建设和谐文化为重点，针对青年文化需求和发展特点，引导青年积极投身和谐社区、和谐村镇、和谐校园等创建活动，推动形成和谐有序的社会氛围。倡导学习文化，深化青少年新世纪读书计划，开展优秀图书推荐和青少年读书征文、青少年读书节活动，在青少年中形成良好的学习氛围。营造感动文化，开展“感动成都”青春故事寻访活动，围绕“感动”主题征集和宣传青少年身边的感动故事、交流感动体会，引领社会文明新风。规范网络文化，开展最受青少年喜爱的绿色网站推介活动，公布青少年最喜爱的门户网站等，引导青少年健康上网。
加大未成年人保护和预防青少年犯罪工作力度。在各区(市)县开展爱心接力棒巡讲，进一步扩大12355服务台的社会影响。开展“每月关注”爱心活动，每月针对一类弱势青少年进行重点关爱。提高热线服务质量，规范志愿者队伍管理，提高志愿者队伍整体服务水平。以《中华人民共和国未成年人保护法》为重点，在广大青少年中加强法制宣传。全面开展市级优秀“青少年维权岗”复核与检查，认真开展未成年人维权行动月活动。充分发挥各级关工委的重要作用，着力提升“关爱工作团”的工作实效，促进青少年全面成长。在全市启动社区青少年信息管理系统，实施社区“导航工程”，净化青少年成长环境。
(四)竭诚服务青少年成长发展
切实促进青年就业创业。探索建立青年创业的专业化指导体系，建立一支专家辅导团队、一个风险投资支持机制、一套培训体系、一个中介信息平台，扶持一批创业典型。加大对大学生就业的指导，创新推进“创业成都”活动，尝试开展SYB培训进校园，推进大学生就业实习工作。深化农村青年创业就业转移服务，通过各级团组织互动，开展“工岗快递”进农民新区活动。大力扶持青年创业，继续举办城乡青年1＋1创业大赛，培育扶持优秀创业典型，大胆走与风险投资相结合的道路，吸纳更多的社会资金和民间力量为青年创业服务。积极争取中国青年创业小额贷款项目，在二三圈层区(市)县试点，支持困难青年自主创业。
扎实服务有特殊困难的青少年群体。加大服务进城务工青年的工作力度，通过就业技能、安全生产、职业道德、法律法规等培训，提高综合素质和就业能力，积极帮助他们解决工资拖欠、子女入学、劳动保障等问题。加大服务“留守学生”工作力度，建立志愿者帮扶的长效机制，积极动员社会各界解决留守学生的实际困难。加大对贫困和残疾青少年帮扶力度，通过社区关爱、手拉手等活动，为他们学习、生活提供有效支持。拓展希望工程筹资渠道，开展经常性志愿者劝募活动，继续实施希望工程爱心格子等助学项目，全年帮扶贫困学生5000人。
巩固和扩大青年爱国统一战线。进一步扩大成都青联的影响力，成立成都青联上海分会，吸纳50名在沪的成都籍优秀青年和上海各界优秀青年加入分会，增补40名民主党派青年、党外青年知识分子和非公经济等领域的优秀青年加入青联组织。进一步增强成都青联的凝聚力，加强与各类青年社团的联系，深入研究青年社团、中介组织、高新技术企业青年和海外归国留学人员的需求和特点，充分发挥其优势，服务更广泛的青年群体，不断巩固青年爱国统一战线。针对青联委员的特点，提升“青联沙龙”的品质，以联谊阵地的形式进一步加大对青联委员的服务力度。
(五)大力加强目的自身建设
全面推进党建带团建工作。建立完善基层党建带团建工作机制，召开全市基层党建带团建工作会议，出台《关于落实和加强成都市基层党建带团建工作的意见》。深入开展“五四红旗团委”和团建先进单位“三级联创”活动。加强团建创新，全面落实《关于在全市工业集中发展区和农民集中居住区加强团的建设的意见》，今年内各区(市)县和高新区符合条件的工业集中发展区和农民集中居住区建团率达100％。加大各类新经济组织、行业协会建团示范工作，探索社团组织建团试点工作，进一步扩大对流动团员和青年的覆盖面。
大力推进规范化服务型机关建设。加强制度建设，进一步 规范团内表彰评优机制，健全工作考核指标体系，推动目标工作的常态化管理，初步建立服务对象参与的共青团重点工作评估机制。进一步优化工作流程，简化对外服务、评审等程序，明确跨部门工作流程，优化部门内部工作流程。加强团的信息化建设，整合成都共青团等团属网站资源，提高服务和宣传力度；完成机关内网开发和建设，逐步推行团内电子政务服务，提高机关服务效率。
切买加强队伍建设。积极探索团干部选拔、培养、使用、推荐新机制，坚持把优秀青年选拔到团干部队伍中来，把德才兼备的优秀团干部推荐到党政工作岗位上去。加大“双推”工作力度，促进一批优秀团员青年脱颖而出。加大团员队伍教育培训力度，在广大团员中开展“共青人精神大讨论”，进一步增强团员的光荣感、责任感、使命感，提高团员队伍的政治意识和先进意识。在全市团组织中开展以树立共青团事业观为重点的团干部作风建设，进一步增强共青团的服务力、凝聚力和创造力。
履行好“全团带队”的职责。贯彻落实市第五次少代会精神，制定实施“推进成都市少先队工作协调发展的工作意见》，充分发挥少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。着力建设好少先队辅导员和工作者队伍，为少先队工作提供切实支持，创造更为有利的条件。重点加强城市社区和农村少先队组织的建设，指导少先队组织以少年儿童为本，按照实践育人的要求，开展丰富多彩的体验教育活动，服务少年儿童健康快乐成长。
进一步加大团属事业发展力度。加强团校事业的发展，创新培训形式，拓宽办学领域，努力提高师资队伍的业务能力，积极开展继续教育和职业技能培训。加强青少年校外活动基地建设，市青少年活动中心新区建设取得突破，中央展览活动区整体开放。推动青少年事业发展中心社会化发展，建立青年创业的专业化促进机制，扩大青少年教育网站和《今日少年》的影响力，不断拓展服务青少年的领域。
同志们，青年成就未来，青年促进和谐!回首2006年，全市共青团事业取得了新的发展。展望2007年，我们将在市委和上级团组织的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市团员青年为成都城乡统筹、“四位一体”科学发展做出新贡献!
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