市委副书记刘宏建同志在成都市青年干部理论读书班上的讲话
刘 宏 建
(2007年3月7日,根据录音整理)
同志们，青年朋友们：
应团市委的邀请，今天我就成都当前的经济形势和主要工作与大家进行一次交流。我主要给大家介绍三个方面的内容。一是当前我市面临的形势和任务，二是实现“三新”新突破的主要举措，三是几点希望。
一、关于当前我市面临的形势和任务
2003年，市第十次党代会在认真分析我市经济社会发展状况，借鉴学习沿海、发达地区发展经验的基础上，首次提出了把成都建设成为中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代化特大中心城市的（“三最”）总体发展目标，确立了实现工业新跨越，开拓现代农业新局面，增创服务业新优势的（“三新”）发展思路。
2005年底，也就是在“十五”时期结束，“十一五”规划开局之际，市委在总结“十五”时期成功经验的基础上，从站在更高起点和追求更高目标的角度，对“三最”总体发展目标进行了完善和补充，主要是将“三最”目标的比较范围从西部地区扩大到中西部地区，将落脚点从综合实力归结到综合竞争力上，形成了我们今天所提到的“新三最”总体目标，也就是建设中国中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代化特大中心城市。较之“十五”时期，新“三最”目标更加宏伟，任务更加艰巨，既鼓舞人心，又切合实际，这就是我们今后奋斗的目标。
那么，到底是什么原因促使市委作出了这样的战略决策呢？我认为，这需要从两个方面来讲：
首先，“三最”总体目标的提出既充分考虑了成都的难得机遇和基本条件，更考虑了成都经济社会发展的迫切需要。
一是面临难得的战略机遇。新世纪新阶段，我们面临着许多难得的发展机遇。2001年我国加入世贸组织和近年来我国经济持续快速增长，有力地吸引了国际资本看好中国这个巨大市场，为我们扩大对外开放，吸引、利用和借鉴国外一切先进的东西搭建了广阔的平台。西部大开发战略深入推进，国家对西部建设支持力度进一步加大，为我们加快发展提供了强有力的政策支撑。全球产业转移步伐加快，国外和沿海东部发达地区的生产要素纷纷进入西部市场，为我们发挥后发优势，加强横向经济技术合作，创造了十分有利的发展环境。同时，成都作为四川的政治、经济、文化中心，省委、省政府历来对成都的发展高度重视和大力支持。这些都为我们实现“三最”总体目标提供了良好的外部环境和难得的发展机遇。
二是具有较好的发展基础。改革开放以来，特别是近四年来，我市经济社会发展取得了巨大成就。表现在经济总量连年保持13%以上的较快增速，经济结构调整迈出实质性步伐，传统产业得到提升，农业基础地位得到加强，工业挑大梁作用日益明显，一、二、三产业的比例由2002年的8.4：45.6：46.0调整为2006年的7.0：44.1：48.9，对全市经济增长贡献率分别达到2.6%、57.2%和40.2%。此外，规范化服务型政府建设稳步推进，行政审批事项大幅度削减，投资环境得到明显改善，吸引了英特尔、中芯国际等一批世界知名企业来蓉投资。“五路一桥”、绕城高速成彭和成温邛高速公路等相继建成，城乡基础设施得到明显改善，全市创业环境和人居环境更加优良。所有这些都为我们实现“三最”总体目标奠定了坚实的发展基础。
三是具备加快发展的内在动力和外在压力。一方面，加快发展符合人民群众的迫切愿望。近年来，我市经济社会发展虽然取得了巨大成就，人民生活水平和质量有了明显提高，但也要看到，成都作为西部特大中心城市和国务院规划确定的西南地区“三中心两枢纽”，与沿海发达地区和东部城市相比，经济发展速度和质量还有一定差距。同时，我们目前的小康是不全面、低水平的小康，城乡差距还很明显，广大干部群众迫切希望加快成都经济社会发展，不断增加收入，提高生活水平和质量。而实现“三最”总体目标根本的出发点和落脚点就是为了发展经济，增强综合竞争力，提高人民生活水平。因此，这一目标很好地把中央和省委与广大人民群众的希望有机地结合起来了，既是认真实践“三个代表”重要思想的具体体现，又反映了广大人民群众的共同心愿。另一方面，加快发展也是形势所迫。不发展要落后，发展慢了也要落后。虽然这几年我们发展速度较快，但别的地区和城市发展更快，我们在全国的排位不是在上升，而是在下降，连现有的位置都保不住，不进则退，成都GDP总量在副省级城市排位已经从几年前的第4位下滑到2006年的第7位，GDP的增长速度也始终在最后几名徘徊，2006年排在第11位，下降速度很快，形势很严峻。虽然我们不以指标论英雄，不以数据论成败，但GDP总量这一指标还是客观反映了一个地区经济发展的速度和水平，还是比较客观反映了我们与其他城市之间的实际情况和真实面貌。先进城市和地区经济发展如此之快一定有他过人的地方。我们必须奋起直追，必须迎头赶上。过去几年，市委、市政府年年组织到先进地区和城市学习，就是要学他们抓发展的经验、学他们促发展的气魄，学他们与时俱进、开拓创新、追求卓越的雄心，学他们加快发展的大手笔。在此基础上，提出了新“三最”的奋斗目标，体现了市委、市政府以更高的目标、更大的决心和勇争一流的气魄，大手笔推进工作的强烈愿望。
其次，针对产业发展提出的“三新”目标是强力推进成都经济跨越式发展的要求，也是确保“三最”总体目标实现的关键。
实现“三最”总体目标的关键取决于产业发展的快慢。而解决快慢问题，我们从第九次党代会起，所遵循的就是跨越式发展的方针。实现“三新”目标，恰恰符合跨越式发展要求。
第一，实现工业新跨越是推进跨越式发展的主要动力。近年来,市委、市政府把加快发展工业作为全市工作的重中之重来抓，大力实施“工业强市”战略，坚定不移地走新型工业化道路，出台了《加快推进新型工业化实现工业新跨越的意见》，明确了加快工业发展的总体思路和具体办法。通过大力推进工业布局和结构调整，坚持以信息化带动工业化，加快发展电子信息、机械（含汽车）、医药、食品（含烟草）四大主导产业，壮大冶金建材产业，培育石油化工产业，努力建设以高新技术产业为先导、现代制造业为基础的新型工业基地，取得了明显成效，工业经济保持了持续快速健康发展。但是我们也要看到，成都总体上还处于工业化初期向中期过渡阶段，区域间发展不平衡，与沿海发达地区相比，经济发展的差距在工业，工业的差距在项目，项目的差距在招商引资，2006年全市规模以上工业增加值在全国15个副省级城市中仅列第8位。杭州、南京、苏州等城市经济高速发展，关键就在工业抓上去了，经济的增长就呈现出了强势。与省内市、州相比，我市工业发展速度也不够快，排名靠后，2006年我市工业发展速度仅高于全省工业增速1.6个百分点，列全省21个市州第15位。工业发展不足仍是影响我们发展后劲的关键所在。因此，努力实现工业发展新突破，不断提高工业化水平，增强发展后劲，是我们面临的一项重大而艰巨的任务。
第二，开拓现代农业新局面是推进跨越式发展的重要基础。成都是大城市带大郊区，农业的稳定发展对于全市国民经济的持续、快速、健康发展有着重要作用。近年来，我市农业和农村经济发展取得了巨大成就，为全市经济发展作出了重要贡献。但应当看到，我市农业的发展与跨越式发展的要求相比，与发达地区相比还有很大的差距，突出表现在农业结构有待进一步优化，农产品质量还有待提高，农业产业化水平不高，农民收入增长缓慢等方面。市十次党代会报告提出统筹城乡经济社会发展，开拓现代农业新局面，这是市委解决“三农”问题的一个重大策略。其实质意义在于改变传统的思维方式和行为习惯，树立与现代农业发展要求相适应的新观念，积极探索发展现代农业的新思路、新举措，用新的观念认识农业，以新的办法经营农业，跳出“三农”来解决“三农”问题，最终实现一二三产业互动，城乡经济相融。因此，开拓现代农业新局面，是实现经济持续快速健康发展的重要基础。
3、增创服务业新优势是推进成都跨越式发展的重要保证
从历史和现实来看，成都的第三产业在西部各城市中具有明显优势，发展的领域和范围不断拓宽，呈现出良好的发展势头。但深入分析，我市第三产业主要还是劳动密集型商贸业、餐饮业、交通运输业等传统第三产业，金融、保险、旅游、会展、信息、会计、审计、评估以及文化产业等资金、技术、知识密集型的现代服务业发展还不充分，亟待优化结构、提升层次，提高整体发展水平。因此，大力发展现代服务业，增创现代服务业新优势，对巩固和突出成都作为西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽的地位，对促进我市经济快速增长都将起到重要的推动作用。
总之，四年来，围绕实现 “三最”目标和“三新”工作，市委坚持把科学发展观和中央一系列重大战略思想与成都实际结合起来，以深入推进“三个集中”为主要抓手，着力解决成都人多地少、城乡发展不协调这一突出矛盾，逐步形成了以推进城乡一体化为核心、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的城乡统筹、“四位一体”（政治建设、经济建设、文化建设、社会建设四位一体）科学发展总体战略。在工作安排上，为强力推进“三新”、“三最”，相继实施了项目年、加快产业发展年的工作部署，成立了专门的重点产业推进机构，今年又提出了实施“三新”突破年，着力推进以工业为核心的三次产业跨越式发展。实践证明，市委提出的总体战略和工作部署是切合实际，卓有成效的。
二、关于实现“三新”新突破的主要举措
以上我讲的主要是市委基于什么考虑提出了“三最”目标，以及为实现“三最”目标，市委确定的总体战略部署和工作安排。归纳成一句话，就是新“三最”是总体目标，城乡统筹、四位一体科学发展是总体战略，“三新”突破是关键，“三个集中”是主要抓手。既然总体思路、战略部署和工作安排都已经确定，也就是大目标有了，接下来就是要细化它，只有把它落到具体的工作举措上才会有着落。
今年，是深入贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的重要一年，扎实推进产业发展，努力实现“三新”新突破，是实现经济又好又快发展的基本要求，这与省委提出的工业强省战略、发展现代农业、建设文化、旅游强省等重大部署是完全一致的。因此，市委确定2007年为“三新”突破年，其目的就是要在项目年和加快产业发展年工作的基础上，乘势而上，进一步大力推进产业发展，努力实现以“三新”为目标的产业发展新突破，为实现“三最”总体目标提供坚实的产业支撑。
（一）关于实现工业发展新突破的主要举措
1、加快推进工业集中发展
工业集中发展是工业发展的内在要求。近年来，我们按照推进城乡一体化和“三个集中”的总体要求，制定完善了工业发展规划，出台了《工业发展布局规划纲要》及其相关配套政策，把分散的116个工业园区整合为20个工业集中发展区，改变了过去“村村点火、户户冒烟”的现象，初步形成了错位发展的格局。同时，按照产业布局规划的要求，通过强化统筹、政策支持等一系列措施，推进工业项目向集中发展区聚集。2006年，工业集中发展区集中度达59.9%。
今后，我们还将进一步加大力度。一是根据各地的产业基础和资源条件，进一步优化工业发展布局规划，完善工业集中发展区功能配套规划，打造产业聚集度高、有特色的工业集中发展区。二是加快工业集中发展区载体建设。进一步加大财政投入，发挥财政资金的引导和带动作用；努力探索多种投融资办法，加快园区配套基础设施建设，力争全年工业集中发展区基础设施投入增长10%以上。三是强力推进工业项目进入园区，力争全年工业集中度比上年提高3个百分点。四是着力培育特色园区。选择一批具有一定特色、产业基础和发展潜力的产业所在园区作为重点培育对象，在资金、土地、能源等方面给予重点支持。
2、着力打造产业集群
集群式发展是现代产业发展的一大趋势。按照集群发展的思路，我市围绕电子信息、机械（含汽车）、医药、食品（含烟草）、冶金建材、石油化工等产业，引进和培育了一批龙头企业和终端产品，着力打造产业集群。目前，高新区的集成电路设计与制造产业集群、软件产业集群，经开区的汽车及汽车零部件产业集群，青白江区的冶金建材产业集群，新都区、崇州市和彭州市的家具产业集群，武侯区的鞋革产业集群等经过近几年的大力培育，已初具规模。
下一步，我们将继续按照集群发展的思路，围绕主导优势产业，大力引进和培育一批龙头企业和终端产品，力争在电子信息、机械、医药、石化等产业上实现新突破。电子信息产业方面，重点发展集成电路设计与制造、软件、光电显示、光伏产业四大产业集群。机械（含汽车）产业方面，以整车制造为重点，以四川丰田、成都一汽等企业为龙头，大力发展轿车、越野车、载客车和载货车四大整车产品，逐步形成以经开区为核心的“成都汽车工业园”；工程机械及建筑机械产业主要依托神钢集团等企业，重点发展大型工程机械等系列产品。同时，积极推进航空航天及核能产业、模具产业等其它潜力产业和优势产业的快速发展。医药产业方面，重点发展生物医药研发孵化和生产企业集群，增强新药研发能力，积极打造以道地药材为主要原料的特色中药产业链。石化产业将加快四川石化基地建设，全力推进乙烯项目建设和1000万吨炼油项目的前期工作（目前，80万吨乙烯项目已经国务院核准；炼油项目正在进行环评工作的修改和完善）。食品产业将大力发展酿酒业、果蔬加工业和软饮料制造业，引进、培育和壮大一批在国内外有影响的食品生产企业。冶金建材产业主要立足青白江区，延伸产业链，拓展深加工，扩大集群效应。对家具、鞋业等初具规模的产业，将加大整合力度，鼓励专业化、规模化、品牌化生产，尽快形成产业集群。
3、大力培育大企业大集团
大企业、大集团对于促进一个地区的技术进步、产业升级和结构调整，起着重要的带动作用。近年来，市委、市政府大力实施大企业大集团战略，筛选了成飞公司、四川丰田等一批主业突出、发展稳定、税收贡献大的企业，采取“一企一策”、“一事一议”的办法，全力扶持其发展壮大，并已取得初步成效。2006年，全市年销售收入过亿元的工业企业已达388户，其中，过10亿元的19户，过30亿元的7户，过50亿元的3户，过100亿元的1户。
今后一段时间，我们将通过培育壮大一批、承接引进一批、整合扩张一批等多种方式，全力打造一批销售收入过10亿元、50亿元、100亿元的大企业、大集团，并力争今年培育2户销售收入过100亿元的大企业。高度重视并大力扶持现有本土企业，筛选一批重点企业，给予政策支持，将土地、资金、能源等生产要素向这些企业倾斜，引导和促进企业加快建设和发展。加强政府对市场资源的调控力度，以市场换投资，积极吸引国内外大企业大集团到成都投资工业。鼓励重点优势企业通过跨地区、跨行业、跨所有制的资源重组，实现强强联合，壮大企业规模。积极鼓励大企业大集团向中小企业延伸产业链条，选择一批自主创新能力强、市场占有率高、发展前景好的中小企业，加大培育扶持力度，形成一批“小巨人”企业。
4、扎实推进重点项目
重大产业化项目是可持续发展的重要支撑。近年来，我们加强对市级重大产业化项目的综合协调，促进了项目在最短时间发挥效益。3年来，英特尔封装测试项目一期、中芯国际项目等34个重大产业化项目先后竣工投产，英特尔二期、亚东水泥等62个项目进展顺利。这些重大项目的投产和加快建设，不仅带动了相关产业的快速发展，也吸引了一大批国内外知名企业到蓉投资。
总体来讲，成都目前大项目仍然偏少，特别是缺少一批产业带动性强、影响面大的重大产业化项目和重大工业项目。要实现“工业发展新突破”，就必须在重大项目上狠下功夫，取得大的突破，才能为工业的大发展打下坚实的基础。为此，我们将进一步完善重大产业化项目推进机制，建立健全项目后续服务责任体系，确保建成投产一批、加快建设一批、促进新开工一批、跟踪储备一批。特别是对关联度大、产业链条长、市场前景好、容易形成产业集群的重大项目，我们将强化服务，力争尽快见到成效；对初具发展规模和产业形态的重大项目，将按照建设产业集群的思路，积极引进配套企业，着力培育和完善产业链，增强协作配套能力。
5、突出抓好工业招商引资
招商引资对工业的发展具有巨大的推动作用。这些年我们狠抓工业招商引资工作，取得了明显成效。3年来，全市工业招商引资实际到位资金748亿元，实际利用内外资增长率均保持在33%以上，先后引进了Intel、中芯国际、华为等一批国内外知名企业。
我们常讲，成都与沿海发达地区相比，经济发展的差距在工业，工业的差距在重大项目，项目的差距在招商引资。可以说，能否抓好项目和招商引资，决定了成都的发展速度和开放程度，关乎科学发展观和城乡统筹、四位一体科学发展战略的落实。多年来的实践也证明，真正见效快、带动力作用大、事半功倍的重大产业化项目主要都是靠招商引资来实现的。因此，突出抓好工业招商引资是我们当前一项十分突出和迫切的工作，是我们缩小与沿海发达城市的差距，推进工业跨越式发展的重要手段。回顾成都工业发展的历程，总体来讲，成都所形成的工业基础仍然非常薄弱，现有主导产业占整个工业的比重仍然较低，在这种产业结构状况下，仅靠成都现有工业的自身积累和发展，还不足以支撑和推动成都跨越式发展的需要。因此，我们必须把工业招商引资摆在相当突出的位置。从这几年的实践看，效果是明显的。以英特尔项目为例，2001年我们开始谈判引进英特尔项目，2003年实现了签约，2004年开工建设，到2006年实现总投资5.25亿美元，出口达到3亿美元。随着英特尔项目的引进，中芯国际、马来西亚友尼森、美国MPS、美国莫仕连接器等一批国内外知名企业纷纷落户成都，推动我市集成电路设计与制造产业，包括软件产业初步形成了集群发展态势。应该讲，这些都得益于我们下大力气抓了工业招商引资特别是重大产业化项目的引进和示范带动作用。实践证明，突出抓好工业招商引资，是迅速做大做强成都工业，实现跨越式发展的重要途径和抓手，是符合成都实际的。
下一步，我们将继续在三个方面加大力度。一是突出招大引强。切实把重大产业化项目作为招商引资的重点，以资源换资金，以存量换增量，以市场换资本，瞄准世界500强、国内行业100强企业，力争更多的重大产业化项目和国内外知名企业落户成都。二是实施产业招商。围绕四大主导产业和石油化工、冶金建材产业，做好产业分析、企业分析、产品分析，有针对性地做好项目筛选和包装策划，选好目标项目和目标企业，集中向重点区域引进，形成产业聚集发展态势。三是强化统筹招商。发挥市投资促进委员会协调全局的作用，抓紧谋划研究一批事关招商引资和工业发展关键所系、长远所为的问题，力争在重点产业重大项目上取得实质性突破。紧密结合工业发展布局规划的实施和完善，统筹重点产业和区域发展，规范各地招商引资和项目建设，努力形成全市招商引资一盘棋、各地良性竞争有序发展的良好局面。
6、大力营造比较优势
从某种意义上讲，一个地区吸引外地投资拼的是实力，拼的是优势。客观讲，成都与先进地区的差距，直观上看是发展速度的差距，但从本质上看是投资环境的差距。因此，我们一直坚持把不断优化投资环境、营造比较优势作为一项长期性的工作，找准优势，看清不足,对症下药，常抓不懈，在政务服务、政策及法制环境、产业配套能力、生产要素保障和物流效率等软、硬环境方面努力营造具有竞争力的比较优势，增强对外来投资者的吸引力。
下一步，我们将重点抓好以下几个方面：一是结合产业发展需要，着力培养一大批符合企业发展需要的高素质人才。同时，积极开展有针对性的职业教育和技能培训，满足企业对各类技能型人才的需求。二是加快电源点和电网建设步伐，积极协调中石油、中石化加大对成都的供气力度，搞好能源保障。三是在改善物流环境方面把工作重点由规划转向建设，加快保税物流中心和“大通关”信息平台等物流基础设施建设，着力引进一批国内外知名第三方物流企业，完善物流体系，改善通关环境，不断提高物流服务水平和效率，在中西部地区形成比较优势。四是深入推进规范化服务型政府（机关）建设，优化政策环境、法治环境，提高办事效率和服务水平，进一步营造投资软环境的比较优势。
（二）关于实现现代农业发展新突破的主要举措
大家知道，成都是典型的大城市带大郊区、大农村，在这种格局下，没有现代农业的发展和突破，就不可能有整个经济的跨越和突破。“十五”期间，市委、市政府紧紧围绕开拓现代农业新局面的发展目标，全面实施推进城乡一体化的发展战略，统筹推进“三个集中”和“三大重点工程”，取得了明显成效，全市农业综合生产能力明显提高，农村经济结构调整成效显著，农民生活水平大幅提高，农业基础设施得到加强，农业产业化经营取得重大进展，农业科技创新能力不断增强，生态环境不断改善，农业和农村经济发展进入了新的历史发展阶段。
今年，我们将继续统筹推进“三个集中”和“三大重点工程”，建立以农业产业化经营为核心，以推进农民向城镇集中、农用地向规模经营集中、加快农业科技进步、发展新型农村集体经济为着力点的现代农业发展机制，努力实现现代农业发展的新突破。具体讲，我们将重点抓好以下几个方面：
1、提高农业产业化经营水平
一是抓好农产品加工业发展。以农产品深加工为重点，推进原料生产实业化、农产品加工标准化和产销一体化，延伸产业链条，提高农产品附加值；推进农副产品精深加工企业向工业集中发展区和重点镇工业点集中，实现集群集约发展。切实抓好金堂“成都?泰国农产品加工工业园区”、蒲江“全国农产品加工示范基地”等特色园区建设。大力推进农产品品牌战略，鼓励和支持重点企业争创农产品品牌，提升成都农产品的市场竞争力。
二是抓好龙头企业的培育扶持。围绕重点优势特色产业，筛选一批与农户的利益关系连接密切、带动能力强的龙头企业，实行资金、技术倾斜，全力扶持其做大做强。充分利用我市优质农产品资源，加大招商引资力度，引进一批具有较强市场竞争能力和产业带动能力的农产品加工企业。
三是抓好优势农产品生产基地建设。按照调整产业结构，优化产业布局的要求，通过政府引导，在中远郊集中建设一批规模化、标准化的粮油、畜禽、果蔬、花卉苗木、茶桑、林竹、水产等优势农产品基地，力争在全市形成各具特色、错位竞争的良好格局，实现品质、产量、规模经营和品牌的突破。
2、大力发展新型集体经济
近郊区主要是按照现代企业制度的要求，加快集体经济股份制改造，强化规范管理，壮大集体经济；中远郊区将积极探索农村集体建设用地流转和农村土地承包经营权入股等有效形式，不断发展壮大集体经济。同时，支持和发展一批带动能力强的农村专业合作经济组织。通过3年左右的努力，实现全市村村都有一定实力的集体经济。
在发展新型集体经济的过程中，一项特别重要的工作，就是完善推进农用地向规模经营集中的机制，充分发挥龙头企业、新型农村集体经济组织、农民专业合作社的作用，采取多种形式大力推进农用地规模经营，提高农用地使用效率，推动农民有序向中心城区、县城、重点镇和新型社区集中，带动农村劳动力向二三产业转移。这是我们解决“三农”问题，也是推进城乡一体化、提高城市化水平的重要抓手。
3、加快农业科技进步
完善与农业科研院校的合作机制，建设成都现代农业科技示范园区，强化先进实用技术的研究开发、集成应用和转化推广。深入实施新型农民科技培训和新农村实用人才培训工程，着力抓好农业生物技术的推广应用。以信息化服务为重点，推动农村经济信息体系、农技推广体系、农业执法体系和农产品质量安全监管体系建设，努力形成以信息化为先导、科技服务为重点的现代农业服务体系。
4、稳定和促进粮食生产
以发展优质粮食为重点，依靠科技主攻粮食单产，建设一批高质量的粮食高产规模化基地，实现主要粮食品种的突破性增产。在总结推广邛崃市固驿镇粮食规模化集约化经营综合试点经验的基础上，按照“2000亩以上、整村推进”的思路，在第三圈层8个市县扩大推广优质粮食规模化经营综合试点，组织建设一批高质量粮食高产示范片、中心示范片和核心示范区。
（三）实现现代服务业发展新突破的主要举措
服务业覆盖面非常广，包括了旅游、文化、金融、会展、商贸流通、物流、交通、邮电等诸多行业，涉及国计民生的方方面面。近年来，市委、市政府通过创新体制机制、扩大对外开放、优化产业结构和空间布局等一系列举措，大力发展服务业特别是现代服务业，形成了以旅游、交通运输仓储、批发零售、金融保险、住宿和餐饮业为主要支撑，房地产业、信息和中介等行业竞相发展的格局，全市服务业总体规模不断扩大,服务业在国民经济发展中的作用日渐突出。我市先后被评为“中国最佳旅游城市”和“中国服务外包基地城市”。
下一步，我市将实施旅游带动战略，创新旅游产业发展体制机制，做大做强旅游产业。大力发展会展、物流、金融、文化、信息和咨询等现代服务业，积极发展商贸、社区服务等就业容量大的服务业，增创服务业新优势。
1、旅游产业
一是打造旅游精品。做强青城山—都江堰世界文化遗产、大熊猫生态公园等旅游精品品牌及精品路线，推进旅游景区上档升级。二是实施品牌战略。以“休闲、娱乐”为核心，以“品味美食、购物、观赏、体验”为内容，以“太阳神鸟”为标志，全力打造“休闲之都”旅游品牌。三是加强入境旅游营销。以大熊猫为主体形象，以中国最佳休闲度假、最佳餐饮旅游城市为特质，强化成都国际旅游目的地形象营销，提高成都的国际知名度。四是大胆创新体制机制，力争在旅游运作平台上有所突破，形成国有、民营、混合所有制企业“三驾马车”共同投资经营成都重大旅游项目的良好格局。
2、文化产业
一是突出品牌化。以“大熊猫文化”、“金沙文化”和“青城山—都江堰世界遗产”等三大文化品牌为核心，着力打造和推广地域特色的文化品牌，努力构建一批在全国具有一定知名度的文化品牌。二是突出特色化。加快发展数字娱乐产业，培育和引进一批有竞争力的游戏制造企业和营运商，打造“数字娱乐成都造”品牌，把成都建成国家级网络游戏和动漫产业第四大基地。三是突出集团化。充分发挥市场机制的作用，培育一批重点文化企业和传媒集团。加快广电和报业等跨媒体合作，培育发展大型演艺公司，推动传媒业和演出业协调发展。
3、商贸流通
一方面，大力发展现代服务业。着力推动软件及服务外包、信息服务业、金融等现代服务业加速发展。抓住作为全国首批“中国服务外包基地城市”和“国家软件出口创新基地”的机遇，重点发展和承接软件及服务外包国际业务，大力发展以服务外包为主导的外向型服务业。依托我市高新技术产业带和CBD建设，大力发展研发设计、动漫游戏、呼叫中心、金融后台支持等。
另一方面，改造提升传统服务业。着力拓展传统服务业发展市场空间，形成商贸中心区、社区服务中心、便民店等多层次的商业布局。以餐饮业为重点，抓好“振兴老字号工程”，打造成都餐饮美食品牌；加快“中国川菜产业化基地”建设，大力推进川菜产业实现标准化、规模化、国际化。实施城乡市场一体化战略，积极支持大型商贸流通企业向农村延伸；推进便利消费进社区、便民服务进家庭，大力拓展社区商业。
4、会展业
依托金沙蜀汉文化、三国文化等深厚的文化底蕴和既有的展业基础，分类打造本土品牌展会。为四川国际电脑节等传统展会注入新的活力，大力开发美食节等特色展会，打造成都节会名片；完善会展业发展的软、硬环境建设，争取“中国国际非物质文化遗产节”等一批国内外知名展会长期固定在成都举办；建立健全会展市场体系，鼓励建立专业会展公司、目的地管理公司，不断壮大会展业的市场主体。
以上是市委、市政府在实现三次产业新突破方面的一些基本思路和工作部署。为了达到“质量好、速度快、后劲足”的要求，确保各项工作落到实处，见到实效，还需要我们在具体的工作中狠抓落实。
三、几点希望
总体要求就是，希望大家紧紧围绕市委中心工作，发挥主观能动性，积极开拓进取，为推动成都经济社会跨越式发展贡献智慧和力量。
（一）要发挥优势，积极参与“坚持科学发展、构建和谐成都”的实践
面对新形势和新任务，需要我们广大青年特别是各级团干部努力发挥年轻人朝气蓬勃、充满活力、善于创造、勇于开拓的特点，立足本职岗位，积极投身到推进城乡一体化、构建和谐成都的实践中去，在工作中成长，在实践中汲取营养、经受锻炼、积累经验、增长才干。要站在促进改革、发展、稳定的高度，切实把思想统一到实现新“三最”和“十一五”规划的奋斗目标上来，开拓创新，扎实工作，为构建和谐成都多做贡献。
（二）要求真务实，努力养成良好的工作作风
作风体现品德，作风成就事业。养成求真务实、脚踏实地的工作作风是对我们最基本的要求，也是一个人应该具备的最基本的职业素质。希望我们广大青年一定要发扬求真务实的精神，埋头苦干，克服浮躁情绪，把心思用在干事业上，把精力放到抓落实中，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事。要在攻坚克难上狠下功夫，敢于直面困难、正视矛盾，脚踏实地地工作，尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事；要在开拓创新上狠下功夫，紧紧结合工作实际，深入调研，积极探索，不断研究新情况，解决新问题，开创工作新局面；要在抓好落实上狠下功夫，做到察实情、讲实话、办实事、求实效，努力创造实实在在的工作成绩。
（三）要加强学习，不断提高服务经济社会发展的能力
学习是一个永恒的话题，对青年人来说尤为重要。当前经济社会发展日新月异，在经济全球化的新形势下，竞争日趋激烈，要跟上时代和社会前进的步伐，就必须不断学习，打下坚实的知识功底。广大青年正处在学习提高的关键时期，一定要以只争朝夕的精神、滴水穿石的毅力、永不满足的追求，努力学习新知识，不断掌握新本领，进一步增强服务经济社会发展的能力和素质。要注重学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，深刻领会
“三个代表”重要思想、科学发展观的内涵和精神实质，深入了解中央、省、市关于“十一五”时期经济社会发展的主要目标、指导方针和总体部署，不断提高自身政策理论水平。要立足本职，努力学习经济、法律、历史、科技和管理知识，特别要学习一些现代社会科技发展的新知识，丰富和充实自己的头脑，为自己打好事业发展的基础。要善于在实践中学习，虚心向周围的同志们学习，不断提高岗位技能和业务能力，努力成为同现代化建设要求相适应的高素质人才。
（四）要严于律己，不断加强党性修养
我们每一个干部都要不断地加强党性锻炼和道德修养，始终做到权为民所用，情为民所系、利为民所谋，时时刻刻、事事处处把握好自己，从大处着眼，从小处做起，防微杜渐，警钟长鸣，做一个政治上的“明白人”、经济上的“清醒人”、作风上的“正派人”。要珍惜党组织多年的培养，珍惜自己的政治生命。要按照胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的要求，不断加强道德修养，常修为政之德、常想贪欲之害、常怀律己之心，在任何时候、任何情况下都要守得住清贫、耐得住寂寞、挡得住诱惑、经得起考验，始终保持良好的生活作风，努力养成廉洁自律的习惯。这将让我们终身受益。
以上几点希望和大家共勉。
最后，祝愿我市团的工作不断开创新局面！祝各位团干部工作顺利！
|
